Статья 67

Статья 67.1. Временные ограничения на пользование должником специальным правом

1. Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

2. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

3. Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

4. Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

5. В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

6. Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Источник:
http://sudact.ru/law/federalnyi-zakon-ot-02102007-n-229-fz-ob/glava-7/statia-67.1/

Ограничение специальных прав должников

В арсенале приставов имеется не так много действенных средств, чтобы убедить должника срочно погасить задолженность. Арест имущества – эта мера не работает, если имущества нет. Требование явиться в отдел судебных приставов некуда отправить, если человек не проживает по прописке и скрывается. Если должник официально не трудоустроен, вычитать долг из его заработной платы тоже невозможно.

Чтобы нечего было забрать, должник может заблаговременно избавиться от любого имущества, скрыться и так далее. Конечно, такие старательные уклонисты – достаточно редкое явление, но всё же достаточно серьёзное. С 2016 года у приставов появился ещё один способ влияния – ограничение права управления транспортным средством должников.

Что это за ограничения

Возможность заниматься определённой деятельностью в юридической практике именуется специальным правом.

Всего их три:

Так как охотиться и использовать сложные устройства и так могут далеко не все, то самое доступное сегодня – это запретить пользоваться автомобилем.

Есть два вида воздействия через такое право: лишение и ограничение.

Лишение – это мера административного воздействия, связанная с неправильным использованием права (превышение). Лишают права по решению суда на определённый срок.

А ограничение – мера, срок наложения которой зависит от человека. Как только он ликвидирует причину запрета, его специальное право сразу к нему вернётся. Чтобы заставить платить по долгам, судебные приставы всё чаще накладывают на должников ограничение в водительских правах. Это означает, что водитель не фигурирует в реестре ГИБДД как лишенец, но управлять ТС не может.

Когда применяется мера

Если долг подходит под одну из категорий ниже, должник рискует однажды получить информацию от сотрудника ГИБДД о том, что ему запрещено управлять ТС. Вот за какие долги могут применить данную санкцию:

  1. Долг по алиментам.
  2. Возмещение вреда.
  3. Неимущественные требования (например, если один из родителей запрещает другому видеться с общим ребёнком несмотря на то, что суд обязал их разрешать такие встречи).
  4. Невыплаченные административные штрафы (в первую очередь, кстати, штрафы ГИБДД).

Категории для временного ограничения на пользование должником специальным правом следующие:

  • размер долговых обязательств выше 30 000 рублей, либо 10 000 если это алименты;
  • человек не выполнил обязательства в срок, который ему был отведён.

Важно! Данная мера применима и к физическому лицу, и к индивидуальному предпринимателю за долги по экономической деятельности его организации.

Когда запретить невозможно

В исполнительном производстве такая мера воздействия применяется к гражданам не всегда. Невозможно отстранить от вождения ТС граждан:

  1. Которые не были извещены о передаче их дела судебным приставам. Тут следует отметить, что извещение направляется по прописке. Даже если должник его не получил, потому что не живёт там, он всё равно считается уведомлённым.
  2. Человек уведомлен, но срок добровольного погашения задолженности ещё не истёк.
  3. Для должника автомобиль – жизненно важное средство передвижения, так как он сам инвалид, либо инвалид находится у него на иждивении. Группы инвалидности, которые относятся к этому пункту – первая, вторая или ребёнок-инвалид.
  4. Должник и члены его семьи проживают в месте, куда без автомобиля не добраться.
  5. Транспортное средство для должника и его семьи – единственный источник дохода.
  6. Сумма долга ниже 10000.
  7. Имеется отсрочка исполнения требований исполнительного листа.
  8. Человек погашает долг в рассрочку, о чём есть соответствующая пометка в исполнительном листе.

Интересный факт. если приставы ведут дело по кредитной задолженности, долгам в государственные структуры или долгам по ЖКХ, данная мера не применяется.

Может ли пристав лишить права управления ТС?

Если должник продолжает ездить за рулём, несмотря ни на какие ограничения, к нему применяются более жёсткие меры. В них входит назначение до пятидесяти часов исправительных работ, а так же как раз лишение водительских прав на временной промежуток до 12 месяцев.

Как снять данную меру

Чтобы вернуть возможность передвигаться на автомобиле (личном или по доверенности – в таком случае это неважно), лицу необходимо просто погасить задолженность.

Погашение требований исполнительного документа спасёт от всех видов воздействия со стороны приставов.

Также возможен вариант, когда появляются иные основания для отмены исполнительного производства. И третий способ вернуть специальное право – попасть под категорию тех, к кому такая мера неприменима.

Обычно проходят один сутки после предоставления приставу соответствующих документов (оплата долга, отмена производства, попадание в специальную категорию) – и человек может вернуться за руль.

Если остановил сотрудник ГИБДД

Пристав накладывает запрет на использование ТС и уведомляет об этом ответчика любым доступным способом. Так получается, что если человек не получил уведомление по почте и не знает о мере воздействия, разъясняет запрет ему уже сотрудник ГИБДД, случайно (или в ходе рейда) остановивший его на дороге. Иной раз ГИБДД данную информацию получают намного оперативнее, чем должники.

В первый раз лицу, ограниченному в праве управления ТС, выписывают штраф. Автомобиль не эвакуируют. В следующий раз прав придётся лишиться.

Заключение

Ограничение специального права не называется лишением потому, что лишение имеет фиксированный срок, а у ограничения сроки регулируются самим должником. Помимо этого, когда запрет снимается, нет надобности пересдавать экзамен в ГИБДД, как это происходит после лишения.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону
+7 (499) 938-86-71
+7 (812) 467-34-68
+7 (800) 350-24-63

Это быстро и бесплатно !

Самым верным выходом для должника, дело которого переведено в производство — сотрудничество с судебным приставом. Только так можно вовремя узнавать о наложенных санкциях, о запретах и о сроках погашения задолженности. И конечно, при таком серьёзном повороте лучше сконцентрироваться на скорейшей выплате всех долгов и закрытии исполнительного листа.

Источник:
http://prava.expert/prava-dolzhnikov/ogranichenie-spetsialnyh-prav-dolzhnikov.html

Временное ограничение на пользование специальным правом. Кого и за что могут ограничить?

Федеральным законом от 28.11.2015 N 340-ФЗ внесен пакет изменений в закон об исполнительном производстве, который позволяет судебным приставом-исполнителям временно ограничивать должников на пользование специальным правом. Изменения вступили в силу с 15.01.2016 года.

О каких специальных правах идет речь?

Новеллой закона является статья 67.1 ФЗ «Об исполнительные производства, в которой сформулированы правила, на основании которых должники временно ограничиваются на пользование специальным правом. Изначально, судебные приставы-исполнители планировали ввести возможность ограничивать большой спектр специальных прав – право на охоту, рыбалку и т.п., однако в окончательном виде в закон попали только специальные права на управление транспортными средствами. По моему мнению, ограничение остальных специальных прав — это всего лишь вопрос времени.

Какой категории должников грозит возможность временного ограничения на пользование специальными правами?

Не все должники попали в специальную категорию. На мой взгляд, поскольку данная мера является новеллой для нашего законодательства, вначале она будет опробована на социально значимых взысканиях – алименты, ущерб от преступления и т.п. Если данная мера хорошо себя зарекомендует, то скорей всего она будет распространена и на остальные категории должников. Итак, в пользовании специальными правами могут быть ограничены следующие категории должников: (1) взыскание алиментов; (2) возмещении вреда, причиненного здоровью; (3) возмещении вреда в связи со смертью кормильца; (4) имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением; (5) требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей; (6) требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом. Определенный интерес представляет категория (5), так по ней, как правило, должниками являются бывшие жены (мамы), которые чинят различные препятствия папам встречаться с общими детьми. В связи с этим, к скандальным должницам может быть также применена новая мера в виде временного ограничения в пользовании специальным правом.

Читайте также  Постановка на учет автомобиля с сохранением номеров

В какой процедуре должник ограничивается в пользование специальным правом?

(1) Первое строгое правило, которое содержит закон — это правило о том, что должник обязательно должен быть уведомлен о том, что в отношении него имеется исполнительное производство (пункт 5 статья 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»). При объявлении должника в розыск в порядке статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник ограничивается в специальных правах автоматически, в том числе в праве на выезд из Российской Федерации (часть 7 статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Что касается правил уведомления должника в порядке главы 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», то данные нормы аналогичны нормам, содержащимся в процессуальных кодексах. Частью 2 статьи 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что должник считается извещенным, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, однако, лицо направленную повестку, иное извещение не получило. Таким образом, гражданам необходимо получать почтовую корреспонденцию по своему месту жительства. Если они не получают, то они все равно считаются уведомленными. (2) Помимо того, что должник должен быть уведомлен о наличии в его отношении исполнительного производства, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должен истечь (часть 5 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»). По умолчанию срок для добровольного исполнения – 5 дней, о длительности срока для добровольного исполнения должник узнает из постановления о возбуждении исполнительного производства. Процессуально ограничение на пользование специальным правом оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя, которое утверждается старшим судебным приставом (или его заместителем). Копия такого постановления направляется в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности для исполнения (для водительских прав это ГИБДД).

В отношении кого не может быть применено ограничение на пользование специальными правами?

(1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; (2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; (3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; (4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; (5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

До какого момента будет действовать ограничение?

Вариантов здесь немного – либо полное исполнение требований исполнительного документа, либо при наступлении оснований для его отмены. Отменено ограничение может в случае, если должник стал подпадать под категорию лиц, в отношении которых не может быть применена такая мера как ограничение на пользование специальным правом.

Что будет, если не исполнять запрет судебного пристава и продолжать управлять транспортным средством?

За несоблюдение запрета, установленного судебным приставом-исполнителем, должник подлежит административной ответственности на основании статьи 17.17 КоАП РФ, которая предусматривает только два вида наказания: (1) обязательные работы на срок до пятидесяти часов; (2) лишение специального права на срок до одного года.

Источник:
http://zakon.ru/blog/2016/1/20/vremennoe_ogranichenie_na_polzovanie_specialnym_pravom_kogo_i_za_chto_mogut_ogranichit

Ограничение прав вождения за долги в 2020 году: законы и основания

Далеко не каждый водитель владеет актуальной информацией об ограничении и лишении водительских прав. Какие законы регулируют данный вопрос и что еще нужно знать, чтобы не попасть в неприятную ситуацию?

Что такое временное лишение прав

Ограничение пользования водительским удостоверением является временной мерой влияния на должников до полного погашения долга. Форма собственности в данном случае не играет роли, человек не может управлять любым транспортным средством, вне зависимости от того, на кого оно оформлено.

Кроме того, в 2020 году ограничение касается любого вида транспорта: наземного, водного и даже воздушного.

Как и где можно проверить свои долги

Существует несколько официальных сайтов, на которых можно проверить наличие у себя долгов:

За какие долги могут временно лишить водительских прав

В статье 67.1 ФЗ (федеральный закон) N 229 прописаны все случаи лишения (ограничения) водительских прав граждан и ИП (индивидуальных предпринимателей):

  1. Неуплата алиментов. Для этого необходимо иметь веские основания — невыполнение или несвоевременное выполнение алиментных обязательств, согласно исполнительному документу.
  2. Возмещение вреда, причиненного здоровью.
  3. Возмещение вреда в связи со смертью кормильца.
  4. Имущественный или моральный вред, причиненный преступлением.
  5. Требования неимущественного характера, связанные с воспитанием детей.
  6. Требования о взыскании штрафов ГИБДД .

Многих водителей очень волнует, могут ли лишить водительских прав за неуплату или несвоевременную уплату кредитов. Неуплата кредитов, как и другие случаи, прямо не указанные в законе, не являются основаниями, по которым могут лишить (ограничить) действие водительских прав.

Если лицо, в отношении которого ведется производство, заранее, до вступления постановления в законную силу, оплатит хотя бы часть долга, то подобные действия будут свидетельствовать о нем как о человеке, готовом выплачивать долг. Соответственно у сотрудников федеральной службы исполнительного производства уже не будет оснований применять к гражданину данный закон.

Скачать для просмотра и печати:

Каких должников нельзя лишить водительских прав

Несмотря на то, что закон четко устанавливает случаи лишения (ограничения) управления ТС , существуют некоторые случаи, когда применить данную меру наказания нельзя:

Порядок лишения (ограничения) водительских прав

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении него временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав не имеет права лишать водителя прав, он может только наложить временное ограничение на их использование.

Судебный пристав обязан оповестить должника о том, что в случае неуплаты долга он будет лишен водительских прав. Т.е. должнику направляют уведомление, в котором указывается срок добровольного погашения долга, а также меры, которые будут предприняты, если долг не будет погашен. Стоит иметь в виду, что должник считается извещенным, если:

  • адресат отказался от получения повестки или иного извещения;
  • несмотря на наличие почтового извещения, адресат не явился за повесткой или иным извещением, которое было направлено по его адресу;
  • повестка или иное извещение были направлены по последнему известному месту жительства или адресу электронной почты, которое лицо, участвующее в исполнительном производстве, в письменной форме предоставило судебному приставу для уведомлений, но данное лицо не получило повестку или иное извещение;
  • повестка или иное извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом — исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направленное с помощью информационно — телекоммуникационных сетей в порядке, установленном законодательством РФ.

Каждому водителю стоит быть максимально внимательным, так как лишение прав может оказаться для него неприятной неожиданностью. Если об этом, лицо узнает только от сотрудника ГИБДД , то такая остановка повлечет за собой довольно суровое наказание.

Если требование, по которому ведется производство, не является судебным документом и применяется не по судебному постановлению, то пристав или представитель взыскателя могут выйти в суд для установления меры такого воздействия на лицо, как временное ограничение пользования правами. После получения постановления суда, пристав может привести его в исполнение.

В постановлении, которое передается должнику (в настоящее время судебный пристав обязан передать постановление лично в руки) подробно излагаются разъяснения о необходимости выплаты всей суммы долга, невозможности управления ТС до дня отмены постановления на неопределенный срок.

Наказание за нарушение временного лишения прав

Статья 17.17 КоАП РФ (кодекса об административных правонарушениях) устанавливает наказание за нарушение должником установленного в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве временного ограничения управления ТС .

Таким наказанием являются обязательные работы на срок от 50 часов или лишение водительских прав на срок до 1 года.

Скачать для просмотра и печати:

На какой срок лишают водительских прав

Временное ограничение действительно до того момента, пока должник не погасит свой долг полностью и не представит подтверждающие документы. На следующий день после уплаты долга, судебный пристав снимает ограничение и передает информацию в ГИБДД .

Так как действует временное приостановление, а не лишение прав, водителю, после прекращения производства, не нужно пересдавать теоретический экзамен в ГИБДД или проходить медицинскую комиссию.

Важно: стоит помнить, что судебные приставы не всегда срабатывают оперативно, поэтому снятие ограничения может затянуться.

Можно ли поменять водительские права пока они приостановлены

Часто у водителей возникает вопрос, можно ли заменить права в то время, когда они приостановлены, например, в связи со сменой фамилии или в связи с окончанием срока действия.

  • ограничение будет автоматически перенесено на новое удостоверение;
  • замена прав в связи с истечением срока действия не имеет смысла, потому что они выдаются ровно на 10 лет и часть этого срока займет выплата долга и прекращение временного лишения, поэтому фактический срок пользования новым удостоверением будет менее 10 лет.

Можно ли обжаловать решение о лишении водительских прав

Водитель, по желанию, может подать жалобу на действия пристава вышестоящему приставу или в суд. Подавать жалобу по инстанциям нужно по очередности:

  • старшему приставу;
  • начальнику управления.

Схема составления жалобы:

  1. Шапка с указанием старшего пристава;
  2. Автор жалобы (ФИО, адрес проживания);
  3. Обстоятельства, при которых было принято незаконное, по мнению автора, решение;
  4. Доказательства (например, квитанции из банка или другие официальные документы);
  5. Просьба отменить решение (указывается информация, кто и когда его вынес).
Читайте также  Подготовка к экзамену

Важно: у водителя есть 10 дней после принятия решения на подачу жалобы. Если окончание периода выпало на выходной или праздничный день, то время продлевается до первого рабочего дня.

При обжаловании решения в срок, до решения надзорной комиссии, водитель может ездить за рулем. Если надзорная инстанция подтвердит обвинительный вердикт, то водителю придется расстаться с этим правом. Либо обжаловать дальше решение, но уже в суде.

Источник:
http://prorvp.ru/ogranichenie-prav-vozhdeniya-za-dolgi-v-2018-godu-zakony-i-osnovaniya.html

ФССП России от 29.12.2015 N 00011/15/104266-СВС “Об ограничении специального права”

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

от 29 декабря 2015 г. N 00011/15/104266-СВС

ОБ ОГРАНИЧЕНИИ СПЕЦИАЛЬНОГО ПРАВА

С 15.01.2016 вступает в силу Федеральный закон от 28.11.2015 N 340-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об исполнительном производстве” и отдельные законодательные акты Российской Федерации” (далее – Федеральный закон N 340-ФЗ), в соответствии с которым судебные приставы-исполнители наделяются полномочием по установлению временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В целях обеспечения единообразного толкования и применения в практической деятельности положений Федерального закона N 340-ФЗ полагаем рекомендовать следующий алгоритм принятия судебными приставами-исполнителями решения о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

1. При возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных документов, являющихся судебными актами либо выданных на основании судебных актов и содержащих в себе требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требования неимущественного характера, связанные с воспитанием детей, а также требования о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительных производств в обязательном порядке предупреждает должника о возможном установлении в отношении него временных ограничений, предусмотренных ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” (далее – Закон), при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

До внесения изменений в приказ ФССП России от 11.07.2012 N 318 “Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства” (далее – приказ ФССП России N 318) предлагаем в форме постановления о возбуждении исполнительного производства (приложение N 53 к приказу ФССП России N 318):

а) пункт 7 заменить пунктом следующего содержания: “Предупредить должника, что в случае неисполнения в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований в отношении должника могут быть установлены временные ограничения, в том числе на выезд его из Российской Федерации, на пользование им специальным правом, предоставленным в соответствии с законодательством Российской Федерации”;

б) пункт 9 после слов “исполнения исполнительного документа” дополнить словами “, а также сведения об имеющихся специальных правах в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами)”.

2. Судебный пристав-исполнитель принимает решение о временном ограничении на пользование должником специальным правом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя только по имеющемуся у должника специальному праву и при соблюдении следующих условий:

находящийся на исполнении исполнительный документ является судебным актом либо выдан на основании судебного акта и содержит в себе требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требования неимущественного характера, связанные с воспитанием детей, а также требования о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом;

сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам, входящим в состав сводного исполнительного производства) превышает 10 тыс. руб.;

в материалах исполнительного производства имеется информация об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Закона, о возбуждении в отношении него исполнительного производства при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа (за исключением случаев объявления должника в розыск);

должник предупрежден в постановлении о возбуждении исполнительного производства о возможности установления в отношении него временных ограничений при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. По исполнительным производствам, которые возбуждены до 15.01.2016, судебные приставы-исполнители направляют должникам предупреждения согласно приложению N 1 к настоящему письму (не приводится) о возможности установления в отношении них временного ограничения на пользование специальным правом в случае уклонения от исполнения требований исполнительных документов.

Отсутствуют обстоятельства, исключающие возможность применения в отношении должника временного ограничения на пользование должником специальным правом:

если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 тыс. руб.;

если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

3. При наличии достаточных оснований судебный пристав-исполнитель выносит постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом согласно приложению N 2 к настоящему письму (не приводится) (до внесения изменений в приказ ФССП России N 318), в котором одновременно разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение по статье 17.17 КоАП РФ, предусматривающей санкции в виде обязательных работ сроком до 50 часов или лишение специального права на срок до одного года.

При вынесении постановления (постановлений) о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебному приставу-исполнителю необходимо определиться с перечнем специальных прав должника, подлежащих ограничению, с учетом имеющихся у него специальных прав и категории исполнительного документа, в рамках которого принимается решение об ограничении прав, а также обстоятельств, которые исключают возможность ограничения специального права.

При исполнении судебного акта о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе принять решение об ограничении должника в пользовании только этим специальным правом.

По каждому органу исполнительной власти, осуществляющему государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (перечень прилагается – не приводится), выносится отдельное постановление об ограничении, в котором также указываются реквизиты документа (наименование, номер и дата выдачи), подтверждающего наличие у должника ограничиваемого специального права.

Судебным приставом-исполнителем принимаются все доступные и исчерпывающие меры по личному вручению должнику постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, что должно подтверждаться материалами исполнительного производства.

Копия вынесенного постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом направляется взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (в рамках организованного взаимодействия).

При поступлении информации об исполнении требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель не позднее следующего дня выносит постановление о снятии данного ограничения и незамедлительно направляет копию постановления должнику, взыскателю и в соответствующий орган исполнительной власти согласно приложению N 3 к настоящему письму (не приводится).

Орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности, обеспечивает принятие и учет постановлений судебных приставов-исполнителей о временном ограничении на пользование должником специальным правом и постановлений о снятии такого ограничения.

4. В рамках исполнения сводного исполнительного производства, возбужденного в отношении одного должника, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом при условии, что в состав сводного исполнительного производства входят судебные акты, содержащие в себе требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, а также требования о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, и сумма задолженности по которым в совокупности превышает 10 тыс. руб.

В случае исполнения в полном объеме или частично требований исполнительных документов, входящих в состав сводного исполнительного производства, сумма задолженности по которым в совокупности не будет превышать 10 тыс. руб., судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снятии установленного ограничения и незамедлительно направляет копию постановления должнику, взыскателю и в соответствующий орган исполнительной власти.

5. При выявлении факта неисполнения должником постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование должником специальным правом орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности, составляет протокол об административном правонарушении по статье 17.17 КоАП РФ и направляет его на рассмотрение в суд.

Настоящее информационное письмо необходимо довести до сведения работников аппаратов управления территориальных органов ФССП России, начальников отделов – старших судебных приставов, судебных приставов-исполнителей.

Источник:
http://legalacts.ru/doc/pismo-fssp-rossii-ot-29122015-n-0001115104266-svs/

Ограничение специальных прав должников

Статья 67.1. Временные ограничения на пользование должником специальным правом

Комментарий к статьям 67 и 67.1

Поскольку обе статьи объединяет тема временных ограничений прав должника, далее дается общий комментарий к ст. ст. 67 и 67.1 настоящего Закона.
1. Исходя из буквального толкования положений ч. 1 комментируемых статей временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации или на пользование должником специальным правом в виде управления транспортными средствами как исполнительные действия могут применяться только в отношении должников-граждан, включая должников – индивидуальных предпринимателей, т.е. граждан, являющихся должниками по исполнительному документу, но не в отношении должностных лиц должника-организации (п. 47 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 г. N 50).
——————————–
Далее – ограничение в выезде.
Далее – ограничение в специальном праве.

Применение данных ограничений возможно и по исполнительному документу неимущественного характера (гл. 13 комментируемого Закона), что следует из положений ч. ч. 1, 4 ст. 67 и ч. ч. 2, 3 ст. 67.1 настоящего Закона. Учитывая предназначение ограничения в выезде и ограничения в специальном праве как действий судебного пристава-исполнителя, имеющих целью получение с должника удовлетворения требований исполнительного документа путем ограничения гражданских прав должника (косвенное принуждение), характер взыскания по исполнительному документу в рассматриваемом случае правового значения не имеет.
В отличие от ограничения в выезде ограничение в специальном праве возможно по строго определенным взысканиям, оговоренным в ч. ч. 2, 3 ст. 67.1 комментируемого Закона.
При этом ограничение в специальном праве не допускается в случаях, когда такое ограничение нарушает неотъемлемые гражданские права должника – на минимальный имущественный иммунитет, на доступ к средствам обеспечения жизнедеятельности и пр. (ч. 4 ст. 67.1 комментируемого Закона) . Обращаясь к истории возникновения рассматриваемого исполнительного действия в отечественном исполнительном производстве, следует не забывать, что ограничение в праве управления автотранспортом – закономерная реакция государства на искусственно создаваемую должниками-гражданами ситуацию безнадежности взыскания с них денежного долга при пользовании ими благами цивилизации (у должника в собственности автотранспорта нет, а в пользовании – есть).
——————————–
В отношении практического применения положения п. 1 ч. 4 ст. 67.1 (недопустимость установления ограничения в специальном праве, когда такое ограничение лишает должника основного законного источника средств к существованию) в письме ФССП от 28 апреля 2016 г. N 00010/16/37567-СВС “О некоторых вопросах применения к должникам ограничения специального права” (Бюллетень ФССП. 2016. N 7) рекомендовано: “В качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности. Например, от должника поступило заявление о неприменении к нему ограничения специального права, поскольку его деятельность по получению средств к существованию связана с управлением транспортным средством, которой уделяется большая часть времени. При этом у должника имеется иной вид деятельности, не связанный с управлением транспортным средством, которому уделяется меньшее количество времени, однако получаемый им доход превышает доход от деятельности, связанной с управлением транспортным средством. В таком случае судебному приставу-исполнителю целесообразно отказать в удовлетворении заявления должника, поскольку вид деятельности, не связанный с управлением транспортного средства, приносит больший доход, соответственно, является существенным с точки зрения выживания. При этом документами, подтверждающими законные источники средств к существованию, в Российской Федерации могут выступать: справка о доходах, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности”.

Читайте также  Какие документы должны быть у водителя при себе, Закон и право

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 67.1 настоящего Закона неуплата административного штрафа за нарушение порядка пользования специальным правом может повлечь ограничение только в тождественном ему специальном праве (не уплачен штраф за нарушение в связи с управлением маломерным судном – возможно ограничение в праве управления именно маломерным судном, а не автомототранспортом и др.).
2. Основанием применения ограничения в выезде и ограничения в специальном праве согласно комментируемому Закону являются в совокупности следующие факты:
1) сам факт неисполнения должником требований исполнительного документа (для ограничения в специальном праве – также о взысканиях, прямо оговоренных в ч. 2 ст. 67.1) в срок для добровольного исполнения, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства (ч. ч. 11 – 13 ст. 30). В качестве обеспечительной меры до истечения указанного срока применение ограничения в выезде недопустимо ;
——————————–
См.: Определения КС РФ от 3 июля 2014 г. N 1561-О “По жалобе гражданина Черепанова Андрея Владимировича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 30 и частью 2 статьи 67 Федерального закона “Об исполнительном производстве”, N 1563-О “По жалобе гражданина Зимина Бориса Дмитриевича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 30 и частью 2 статьи 67 Федерального закона “Об исполнительном производстве”.

2) неисполнение требований исполнительного документа к указанному сроку должник не доказал наличием на то уважительных причин. Умышленное уклонение должника от исполнения требований исполнительного документа как дополнительное условие к отсутствию уважительных причин в данном случае правового значения не имеет, поскольку ограничение в выезде – это такое же по своей цели и значимости исполнительное действие, как наложение ареста на имущество должника и др. (ч. 1 ст. 64), применение которых не ставится в зависимость от “активного”, умышленного, целенаправленного противодействия должника исполнению исполнительного документа ;
——————————–
В Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 25 сентября 2009 г. по делу N А32-10085/2009 справедливо указывалось: “Из буквального содержания норм Закона об исполнительном производстве не следует, что применение указанного исполнительного действия допускается только при умышленном уклонении должника от исполнения требований, изложенных в исполнительном документе (принятии им мер к сокрытию этого имущества от взыскания)”.

3) сумма текущей непогашенной задолженности по исполнительному документу имущественного характера превышает 10 тыс. руб. Если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает указанный минимальный размер задолженности, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу ст. ст. 4, 64 и 67 комментируемого Закона установление ограничения в выезде, ограничения в специальном праве допустимо (п. 48 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 г. N 50). На неимущественные взыскания данное требование не распространяется.
Такое основание следует из буквального толкования ч. 1 ст. 67, ч. 1 ст. 67.1 и применимо к ограничениям в выезде и к ограничениям в специальном праве, устанавливаемым как судебным приставом-исполнителем (по судебным исполнительным документам (п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 12 комментируемого Закона)), так и судом (по несудебным исполнительным документам (п. п. 3 – 10 ч. 1 ст. 12 комментируемого Закона)), так как на суд, применяющий данные ограничения (ч. 4 комментируемой статьи), распространяются основания применения этих ограничений.
3. Порядок применения ограничения в выезде и ограничения в специальном праве сводится к следующему.
Ограничение в выезде или в специальном праве устанавливается согласно комментируемому Закону:
по судебным исполнительным документам – судебным приставом-исполнителем (ч. 1 ст. 67, ч. 2 ст. 67.1), что не исключает их применение судом;
по несудебным исполнительным документам независимо от характера взыскания (экономическое или нет) – исключительно судом общей юрисдикции (ч. 4 ст. 67, ч. 3 ст. 67.1).
Ограничение в выезде или в специальном праве может быть применено судебным приставом-исполнителем по ходатайству взыскателя или по собственной инициативе, а судом – по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч. ч. 1, 4 ст. 67, ч. ч. 2, 3 ст. 67.1 комментируемого Закона).
О применении в отношении должника ограничения в выезде или в специальном праве судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление, утверждаемое старшим судебным приставом (ч. 5 ст. 67, ч. 5 ст. 67.1 комментируемого Закона), которое может быть обжаловано.
В постановлении судебного пристава-исполнителя о применении в отношении должника ограничения в специальном праве должнику разъясняется обязанность соблюдать установленное ограничение и он предупреждается об административной ответственности за его нарушение (ч. 5 ст. 67.1 комментируемого Закона). В соответствии со ст. 17.17 КоАП нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством влечет обязательные работы на срок до 50 часов или лишение специального права на срок до одного года.
Заявление взыскателя или судебного пристава-исполнителя об ограничении должника в выезде или в специальном праве рассматривается районным судом по правилам административного судопроизводства (КАС) с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица самого должника-гражданина. По результатам рассмотрения заявления принимается решение суда . Данное решение суда, по аналогии положения п. 1 ч. 2 ст. 52 комментируемого Закона, является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об ограничении должника в выезде (в специальном праве).
——————————–
См.: вопрос 1 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2013 года // Бюллетень ВС РФ. 2013. N 10.

Копии постановления об ограничении в выезде направляются должнику, в УФМС и в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России (ч. 3 ст. 67 настоящего Закона) , а постановления об ограничении в специальном праве – должнику и в уполномоченный государственный контролирующий (надзорный) орган – ГИБДД, Ростехнадзор и пр. (ч. 5 ст. 67.1 настоящего Закона).
——————————–
См.: Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации (утв. совместным Приказом ФССП России и ФСБ России от 10 апреля 2009 г. N 100/157) // Бюллетень ФССП. 2009. N 4; Соглашение о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной миграционной службы при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях, постановлений судов об административном приостановлении деятельности и иных исполнительных документов от 4 марта 2010 г. N 12/01-2/КР-1/4-3155 // Бюллетень ФССП. 2010. N 9.

4. В силу ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 комментируемого Закона окончание исполнительного производства, в частности, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влечет за собой отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации или ограничение его в специальном праве было установлено судом (п. 49 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 г. N 50).
5. В литературе указывалось на возможность применения ограничения в выезде к должнику – иностранному гражданину и лицу без гражданства, что вытекает из равноправия таких граждан и граждан РФ .
——————————–
См.: Научно-практический комментарий к Федеральному закону “Об исполнительном производстве” от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ / Отв. ред. Н.А. Винниченко; науч. ред. А.Ф. Смирнов. М., 2008. С. 193 (автор комментария к ст. 67 – О.И. Григорьева).

Такое недопустимо в принципе, не говоря уже об отсутствии в этом случае оснований для применения ограничения в выезде, указанных выше.

Источник:
http://kommentarii.org/2018/ispolnitelnoe_proizvodstvo/page82.html